一是頂層設計,勾勒“新路”藍圖。習近平總書記重要指示重要講話,為我們做好“三農”工作指明了“金光大道”,山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求也與之高度契合、內在統一。就落實好習近平總書記重要講話重要指示和山西省委部署,我們將山西農業農村發展置於全國大格局中考量,作了兩個初步定位。一是階段定位,也就是“六期同至”:即農業供給側結構性改革的“加速推進期”、農業農村發展“轉型出雛形”的“關鍵期”、特色現代農業高水平崛起的“窗口期”、農業農村區域布局“提升期”、農村改革“攻堅期”、脫貧攻堅和鄉村振興推進的“銜接期”﹔二是發展定位:即將山西省打造成為國家“特”“優”現代農業新高地,將特色現代農業打造成為山西省轉型發展新支柱。目前,我們正在圍繞習近平總書記重要講話重要指示,精心編制“十四五”規劃。按照山西省委書記樓陽生“切蛋糕、進規劃”的要求,與農業農村部積極溝通對接,推動大同黃花、有機旱作、山西藥茶、山西農谷、雁門關農牧交錯帶等重大工程、重大項目、重大戰略列入國家“十四五”規劃和各專項規劃中。同時,我們還要“做比較、強指導”,“做比較”就是既要縱向與“十三五”比,又要橫向與周邊省份比,切好蛋糕、應進盡進,晒出成績單﹔“強指導”就是要用上級規劃來指導山西省的總規劃和子規劃編制,做到有效銜接,科學描繪藍圖。
二是穩糧保供,夯實“新路”根基。蹚出“新路”,“穩”是前提。我們將堅決守住耕地紅線,按照“藏糧於地、藏糧於技”要求,落實耕地地力保護、農機購置、農業保險等各項補貼政策,開展糧食作物綠色高質高效行動,做好防災減災和重大病虫害防控,確保糧食播種面積穩定在4700萬畝左右,產量穩中有增,今年糧食播種面積和產量不少於上年。壓實“菜籃子”市長負責制,加快生豬產能項目建設,確保今年生豬出欄達到800萬頭。推進奶業大省建設,確保今年奶產量達到100萬噸。
三是聚焦“特”“優”,點燃“新路”引擎。立足“特”“優”,深入推進農業供給側結構性改革,是總書記賦予我們的“金扁擔”。擔好這個“金扁擔”,就要用好農產品精深加工十大產業集群這把“金鑰匙”。我們將按照山西省委書記樓陽生提出的“三全”思路、“五為”路徑,高位推進“三優三建兩提升”(“三優”即優化政策體系、優化產業布局、優先發展骨干企業﹔“三建”即建項目、建基地、建品牌﹔“兩提升”即提升產品創新研發能力、提升產業集群綜合效益),與有機旱作農業、雁門關農牧交錯帶示范區、“南果中糧北肉”出口平台建設等結合起來,立足各地實際,優化產業布局,實現差異化發展,著力打造轉型發展的支柱產業、富民產業。特別是要把藥茶和雜糧作為十大產業集群的突破口,全力抓實抓好。藥茶發展按照山西省委書記樓陽生提出的“五之”重要指示要求(公用品牌、公眾享之﹔道地藥材、道地育之﹔如法炮制、悠然得之﹔強烈推介、廣而告之﹔產業振興、皆為民之),牢牢抓住品牌、質量和標准這三個關鍵環節,做到貫徹習近平總書記講話,落實樓陽生書記擘畫,完善領導組規劃,推進茶聯盟謀劃,展現晉藥茶圖畫,努力打造中國第七大茶系。與農業農村部簽署戰略合作協議,將山西作為國家有機旱作農業科研和生產示范區,推進有機旱作雜糧產業加快發展。
四是改革創新,迸發“新路”活力。要在“三農”領域蹚出“新路”,形成追趕超越新優勢,改革是制勝法寶,創新是第一動力,農谷建設是重中之重。特別是“六新”與“三農”息息相關,每個“新”在“三農”領域都有可承載的具體內容,比如設施農業、冷鏈物流、5G之於新基建,種植工藝改良之於新技術,環保地膜之於新材料,丘陵山區小型農機之於新裝備,精深加工拳頭產品之於新產品,休閑觀光農業、農村電商之於新業態。我們將聚焦“六新”抓項目、抓改革、優環境、促開放,切實把“進”的成效體現在“六新”布新局、開新篇上。我們將堅持以改革破題,落實好承包地“三權分置”制度,深入推進農村集體產權制度改革,穩慎推進農村宅基地改革。堅持數量質量並重,大力培育農民合作社、家庭農場,探索推廣分區域、分領域、分類別、分環節的托管模式,在全省70%以上的縣推進生產托管服務試點。以市場化方式推進農機、農經、農技“三支隊伍”改革,解決好“三支隊伍”不適應服務現代農業、不適應建設現代新農村、不適應培育現代農民的問題。近期,我們正在謀劃組建鄉村振興專家咨詢委員會,邀請國內外專家把脈問診、建言獻策。我們要把農村金融改革作為重要支撐,今年全國將發行3.75萬億的地方政府專項債券,“三農”領域佔5%的比例,我們將積極爭取“蛋糕”,全力增加山西省的發行規模,著力解決企業融資難、融資貴等問題﹔制定出台《社會資本投資農業農村指引》實施辦法,進一步撬動匯聚資本力量,為鄉村振興不斷注入源泉活水。同時,充分發揮“山西農谷”的引領帶動作用,圍繞科技創新和農村改革“兩篇文章”,與中國農科院簽訂戰略合作框架協議,與深圳農業基因組研究所、湖南農業大學等機構深入對接,推動框架協議落實落地,加快實現“三年成勢、五年成型”,著力打造創新高地、產業高地、人才高地、開放高地和農村改革先行區。
五是完善設施,扮靚“新路”風貌。“三化一改善”(農業基礎設施現代化、農村生活設施便利化、基本公共服務均等化,全面改善農村農民生產生活條件),對農業農村基礎設施和農村人居環境改善也提出了明確要求。我們將扎實推進農村人居環境整治,圍繞“治六亂”,突出汾河流經縣等重點,深化村庄清潔、垃圾治理、污水治理、廁所革命等專項行動,全面完成三年整治任務,確保90%的村庄生活垃圾得到治理,農村生活污水治理率增幅明顯高於前三年,衛生廁所普及率達到55%以上。同時,完成好高標准農田建設任務,出台山西省《關於進一步加快設施農業發展的意見》,推進設施農業規模化發展,加快農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流建設,大力發展鄉村物流、數字通信等新基建,推動數字農業農村發展。
六是富民增收,彰顯“新路”價值。蹚出“新路”,興農惠農富農是根本。當前,脫貧攻堅進入倒計時節奏、大決戰狀態,我們將進一步健全鄉村振興政策體系,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、深度融合,落實好關於克服疫情影響確保貧困群眾產業就業增收28條措施,深入推進產業扶貧,讓農民在創業中增收,靠產業致富。落實“人人持証、技能社會”要求,開展職業農民生產技能標准創制,培育更多高素質農民,拓寬就業渠道,力爭農民人均收入增速跑贏全省GDP,趕超全國平均水平。